Bagatelní a bezvýsledné exekuce: kompletní informace

Při zastavování exekucí je nutné rozlišovat dvě odlišné situace, které se často zaměňují. Tou první bylo mimořádné plošné zastavení tzv. bagatelních exekucí, které proběhlo jednorázově na základě změny zákona v roce 2022. Tou druhou je pak obecný princip zastavování bezvýsledných exekucí, který platí stále a týká se případů, kdy se exekutorovi nedaří po zákonem stanovenou dobu vymoci žádné prostředky.

Tento článek se věnuje oběma typům. První část je věnována bagatelním exekucím – jakých dluhů se akce týkala a jak si ověřit, že váš dluh byl smazán, pokud splnil dané podmínky. Druhá část se pak zaměřuje na zastavení bezvýsledných (marných) exekucí a povinnosti věřitele, chce-li zabránit jejich ukončení.

Co jsou bagatelní exekuce

Jako bagatelní exekuce, jinak též exekuce z bagatelních dluhů, jsou označovány takové, u nichž jistina pohledávky bez příslušenství (tedy bez úroků, poplatků nebo sankcí) nepřesahuje 1 500 Kč. Na začátku roku 2022 nabyla účinnosti novela exekučního řádu, s níž se změnila pravidla pro zastavení marných exekucí, včetně těch vedených pro bagatelní pohledávky. Pro dlužníky novela znamená posílení jejich postavení na úkor věřitelů a exekutorů, jedním z důsledků změn byl i výrazný pokles počtu exekucí.

Pravidla pro zastavení bagatelní exekuce

Výše dluhu bez příslušenství do 1 500 Kč nebyla jedinou podmínkou stanovenou jako nezbytnou pro možnost zastavení exekuce. Současně byla zákonem určena i další kritéria.  Konkrétně:

• jde o exekuci pro peněžité plnění,
• povinným (dlužníkem) je fyzická osoba,
• usnesení o nařízení exekuce nabylo právní moci,
• a v posledních 3 letech před nabytím účinnosti novely zákona, tj. v letech 2019–2021, nebylo v rámci exekuce nic vymoženo.

Pokud byly všechny výše uvedené podmínky splněny, musel exekutor do 3 měsíců od nabytí účinnosti novely, tedy nejpozději do 31. 3. 2022, vyzvat oprávněného (věřitele), aby se ve lhůtě 30 dnů vyjádřil, souhlasí-li se zastavením exekuce. Pokud souhlasil nebo na výzvu nereagoval (tj. došlo k marnému uplynutí 30 denní lhůty), bagatelní exekuce měla být dle zákona zastavena.

Chtěl-li naopak věřitel v této exekuci pokračovat, musel složit tzv. prodlužovací zálohu ve výši 500 Kč na její další vedení. Tím se lhůta k vymožení plnění prodloužila a exekuční řízení mohlo pokračovat další 3 roky. Během této doby nemohl soud řízení zastavit pro nemajetnost. Naopak pokud exekuce byla dle tohoto postupu zastavena, není možné ji  znovu zahájit.

Ověřte si výpisem, že bagatelní exekuce byla zastavena

Dojde-li k zastavení exekuce, má exekutor povinnost provést přibližně do 15 dnů od ukončení řízení výmaz z exekuční databáze. Výpisem z registru exekucí, který lze získat na Exekuceinfo.cz, lze snadno a rychle ověřit, zda se tak skutečně stalo. Pro kontrolu touto cestou není potřeba žádná registrace a výsledek je ihned k dispozici. Pokud byla exekuce zastavena, neměla by už být součástí výpisu. V případě, že je v něm stále viditelná, je nutné kontaktovat exekutora a požadovat nápravu, resp. zjistit, proč doposud nebyla smazána. Kontakt na exekutora, stejně jako další informace týkající se exekuce, jsou k dispozici v rámci detailu záznamu.

Zároveň jsou evidovány případy, kdy u některých exekucí došlo na konci roku 2021 k úhradě 1 Kč na splátku jistiny, v důsledku čehož exekuční řízení pokračuje dál. Často i bez vědomí dlužníka. Důvod je zřejmý – snaha zabránit zastavení exekuce, neboť i pouhá 1 Kč byla postačující pro porušení podmínky, že v posledních 3 letech nebylo nic vymoženo. Potvrdit, zda se tak nestalo, je možné opět skrze výpis z registru exekucí.

Zastavení bagatelní exekuce a náhrada pro exekutory a věřitele

Pokud byla bagatelní exekuce zastavena, exekutor i věřitel získali částečnou kompenzaci za vynaložené výdaje spojené s vymáháním. Exekutor měl nárok na 30 % z paušálních hotových výdajů (tehdy v částce 3 500 Kč). Za každou ukončenou exekuci tak dostal „odškodnění” ve výši 1 050 Kč (s omezením max. 5 exekucí na jednoho dlužníka). Věřiteli byla za každou zastavenou pohledávku přiznána náhrada ve výši 30 % vymáhané pohledávky bez příslušenství, a to formou slevy na dani z příjmu. Pokud už v minulosti bylo na jistinu něco vymoženo, náhrada se o tuto částku snížila.

Výjimky ze zastavení bagatelních exekucí: Kdy nemusel věřitel zaplatit zálohu, a exekuce přesto pokračovala?

Účelem zavedení možnosti snadného zastavení bagatelních exekucí bylo omezení počtu bezvýsledných exekucí, a to na základě předpokladu, že pokud doposud nebylo nic vymoženo, pravděpodobně se tak již nestane a dlouhodobým marným vymáháním by se pouze navyšovaly náklady na vedení takového řízení. V potaz byl brán také zájem věřitele na tom, aby exekuce vedená pro bagatelní pohledávku pokračovala.

Výjimku představovaly exekuce, u kterých nebylo žádoucí, aby byly takto jednoduše ukončeny. Konkrétně jde o ty, které slouží k vymožení pohledávky např. na: 

• výživné na nezletilé dítě nebo náhradní výživné
• náhradu újmy za ublížení na zdraví nebo újmy způsobené trestným činem
• náhradu újmy způsobené pracovním úrazem nebo nemocí z povolání.

V těchto případech nebylo pokračování exekuce podmíněno zaplacením zálohy věřitelem. Dále šlo o situace, kdy by zastavení exekuce odporovalo dobrým mravům nebo dlužník byl v insolvenci.

Bezvýsledné exekuce s pohledávkou vyšší než 1 500 Kč

Bagatelní exekuce jsou definovány maximální výší jistiny (do 1 500 Kč). Obdobný mechanismus zastavování bezvýsledných exekucí je ale uplatňován i u těch s peněžitou pohledávkou vyšší. 

Pokud v posledních 6 letech nedošlo v rámci exekuce k vymožení plnění, které by pokrylo alespoň náklady exekuce, a exekucí není postižena nemovitost, vyzve exekutor oprávněného ke složení prodlužovací zálohy, pokud chce v exekuci pokračovat. Při zaplacení této zálohy může exekuční řízení pokračovat další 3 roky. V opačném případě (tj. věřitel na výzvu exekutora nereaguje nebo nesloží zálohu) je exekuce zastavena. K tomuto prodloužení však může dojít maximálně dvakrát. Trvání bezvýsledných exekucí je tímto zastropováno maximální délkou 12 let.

Pokud však během této doby dojde k částečnému vymožení, které pokryje náklady exekuce, lhůta 6 let běží od začátku. Omezení celkové doby vedení exekuce se neaplikuje tehdy, jde-li o věřitele, který je zproštěn placení zálohy (viz případy uvedené níže). Oproti zastavení bagatelní exekuce nemá exekutor nárok na kompenzaci nákladů.

Je vhodné zmínit, že tento postup platí i pro exekuce zahájené před 1. 1. 2022, kdy nabyla účinnosti novela, která maximální délku exekuce a způsob zastavení marných exekucí stanovuje. První exekuce však bylo takto možné zastavit až od roku 2023.

Zastavení marných exekucí a výjimky z povinnosti platit zálohu

K výzvě k úhradě zálohy a zastavení marných exekucí dle tohoto postupu nedochází podobně jako u bagatelních exekucí v případě, kdy se jedná o dluhy na výživném, náhrady újmy způsobené poškozenému ublížením na zdraví nebo náhrady újmy způsobené úmyslným trestným činem apod. V takových případech postačí, pokud oprávněný sdělí soudnímu exekutorovi, že nesouhlasí se zastavením exekuce. Od placení zálohy může být věřitel též zproštěn na vlastní žádost soudním exekutorem, jsou-li pro to závažné důvody. 

Dopady změn pravidel pro zastavení bagatelních a bezvýsledných exekucí

Podle údajů Exekutorské komory ČR byla ke konci roku 2021 necelá polovina z více než 4 milionů exekucí nařízena kvůli dluhu nižšímu než 10 tisíc Kč. V důsledku umožnění ukončit snadno bagatelní exekuce se tento počet snížil přibližně o 200 tisíc exekucí, což představuje přibližně 5 % všech exekucí. Reálně může být toto procento ještě vyšší, neboť data zahrnují pouze bagatelní pohledávky u veřejných institucí, tj. měst, dopravních podniků, zdravotních pojišťoven apod. Informace o bagatelních pohledávkách mimo veřejnou sféru Exekutorská komora neposkytuje.

Dále se též na snížení počtu exekucí pozitivně projevily akce Milostivé léto, která proběhla již ve čtyřech kolech a umožnila dlužníkům zbavit se výhodně některých dluhů.  Aktuální informace k Milostivému létu najdete vždy ZDE.